全国人大常委会报告：试行宪法解释程序机制，回应涉宪关切

3年底８日，党委常委会主任委员在第十三届党委第五次全会上作了全国人民代表大会常务管理委员会指导工作通报。通报提到，2021年党委及其常委会进一步充分利用修正案关的通则，前提修正案的最高通则令地位、权威性和效力。

修正案明定，党委常委会行使解释修正案、委派修正案拟定的权责。通报提到，2021年，党委及其常委会在人口数量与计划生育通则、审计通则等通则令修改过程中进行合宪性初审研究课题，阐释修正案税制的表达方式和精神，积极回应社会忧虑。主动初审行政通则规16件、监察通则规1件、地方性通则规1467件、自治条例和单行条例87件、经济特区通则规40件、司通则解释251件、香港比如说区划通则令42件、澳门比如说区划通则令17件；研究课题处理公民、组织提出的初审建议6339件；初审研究课题有关部门移送的14件初审指导工作建议；集中排查长江保护、行政处罚、人口数量与计划生育等3个各个方面的通则规、规章、规范性档案，有重点地组织起来专项初审，总共推广制定机关修改、废止通则规和司通则解释1069件。简介调研设区的市地方立通则指导工作，推广设区的市、自治州常委普遍设立听取审议备案初审指导工作通报税制，支持部分省会 (区、市）建设通则规规章规范性档案数据库。

与此同时，为了更好委派修正案通则令拟定，制定备案初审衔接一个大的指导工作明定，修订备案初审指导工作规程，成立备案初审科学家管理委员会，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的规范，更正裁决违通则行为，前提国家所通则治统一。

“用子系统完备的税制体制前提修正案拟定。”通报表示，2022年党委常委会将充分利用修正案关的通则令税制，修改立通则通则、各级常委委派通则、党委常委全会事规则、日国务院组织通则、行政复议通则。拟定修正案解释程序的子系统，回应关的修正案有关问题的忧虑。加强对修正案拟定的委派检查，拓宽修正案委派渠道，应有合宪性初审税制，提高备案初审指导工作质量，前提国家所通则治统一。应有中央依照修正案和比如说区划基本通则对比如说区划行使全面管行政权的税制，拟定比如说区划前提国家所安全的通则令税制和执行的子系统，充分利用比如说区划补选税制。总结现行修正案拟定40年来的重大成就和宝贵经验，组织起来修正案通则令实施者，阐释好华南地区修正案理论。